En su Informe 2024, Ecologistas en Acción analiza las 48 banderas negras del litoral español, siendo el territorio andaluz el peor parado
A pesar de que el presidente de la Junta de Andalucía, Juanma Moreno, y su consejero de Turismo, Arturo Bernal, saquen pecho por los millones y millones de turistas que acceden a Andalucía cada año (Bernal habla continuamente de «récords»), la turistificación masiva trae negativas consecuencias. También la mala gestión de la Consejería de Medio Ambiente, dirigida actualmente por Ramón Fernández-Pacheco.
La comunidad autónoma andaluza es la que acumula más banderas negras (10), seguida de Cataluña (6), Comunidad Valenciana (6) y Galicia (6).
Éstas son las 10 playas negras andaluzas que están señaladas por mala gestión o por contaminación en el estudio de Ecologistas en Acción con las explicaciones pertinentes de la confederación que vela por el medio ambiente:
1. Ría de Huelva (municipios de Huelva y Palos de la Frontera): bandera negra por contaminación
La proliferación de nuevos proyectos para dar continuidad a la producción de combustibles, como el denominado proyecto de hidrógeno verde de Cepsa, que pretende construir una planta para la producción de más de 53.000 toneladas anuales de hidrógeno, supuestamente para utilizarlo en los procesos industriales de su refinería y para venderlo a las industrias cercanas de producción de fertilizantes. La misma empresa también ha planteado el uso de residuos plásticos para la producción de combustibles para el transporte marítimo. A ello se une el proyecto de uso de residuos plásticos agrícolas en otra parcela del Puerto Exterior, también para la producción de combustibles, todo ello utilizando como justificación la denominación de economía circular, con la que poco o nada tienen que ver este tipo de proyectos que se inician con el transporte de residuos plásticos por vía marítima.
También es importante por su gravedad la actitud de Fertiberia tras haber creado un macro-vertedero de residuos peligrosos sobre las marismas del Tinto. Ni Fertiberia afronta sus responsabilidades frente a la destrucción de más de 1.000 hectáreas de marisma ni tampoco se lo exigen las administraciones competentes. Además recientemente han anunciado el inicio de su proyecto de cubrir con tierra las balsas de fosfoyesos denominándolo «restauración», a pesar de que las conclusiones del Comité de Expertos de la Universidad de Huelva pusieron de manifiesto las graves deficiencias de este proyecto y los riesgos que se podrían derivar para el futuro de la ría de Huelva si se ejecutase tal y como está planteado.
Antecedentes
Vertidos de hidrocarburos y residuos, incendios en refinería, episodios de contaminación por dióxido de azufre (SO2), emisiones de partículas desde los apilamientos al aire libre de coque de petróleo y carbón, todos son constantes desde que, en pleno franquismo, se instaló un polo químico sobre la Ría de Huelva. Desaparecieron sus playas históricas y las actividades de pesca y marisqueo sufrieron las consecuencias del vertido de las empresas de fertilizantes y de transformación de productos mineros que se ubicaron primero en la propia ciudad de Huelva y posteriormente en el Puerto Exterior (Palos de la Frontera).
Contexto
La combinación de industria química extremadamente contaminante (refinería, planta de amoniaco, fábrica de cloro, fertilizantes, pigmentos para pinturas, etc.) con el trasiego portuario y grandes almacenamientos de materias peligrosas (metano, gasoil y gasolina, entre otras) convierten a la Ría de Huelva en un espacio de alto riesgo en el que son constantes las emisiones atmosféricas y demasiado frecuentes los vertidos a los espacios marinos. El Puerto de Huelva sigue ocupando y rellenando espacios marinos con los sedimentos contaminados procedentes de sus dragados y una amplia zona de las marismas de la ría está ocupada por unos 120 millones de toneladas de residuos peligrosos y radiactivos conocidos como fosfoyesos, procedentes de los años de producción de ácido fosfórico por parte de Fertiberia, Foret y otras empresas.
Soluciones
La solución pasa por la realización, con solvencia, de evaluaciones de impacto ambiental y de seguridad para nuevos proyectos, teniendo en cuenta el entorno donde se van a ubicar y replantando la necesidad de migrar hacia un futuro industrial sin producción de combustibles fósiles.
Además, se debe renunciar a la propaganda sobre proyectos de hidrógeno con la denominación de verde, sin que se resuelvan las incógnitas sobre sus fuentes energéticas ni de los recursos de agua que requieren. Se requiere también de control y medidas preventivas ante los riesgos de vertidos desde buques e instalaciones de carga y descarga.
Y la restauración de los espacios marismeños, incluyendo los ocupados por más de 100 millones de variados residuos peligrosos que se esconden bajo la denominación de fosfoyesos.
2. El Portil (municipios de Cartaya y Punta Umbría): bandera negra por mala gestión
Se han construido muros de piedras sobre la arena para proteger las urbanizaciones y presiones para la construcción de espigones en una dinámica de trasladar los problemas de impacto de mareas y temporales de una zona a otra de un litoral que está perdiendo sus características naturales.
Antecedentes
La playa de El Portil se sitúa entre la Laguna que le da nombre, frente a la Flecha de El Rompido. La playa y el conjunto de la zona urbanizada está ubicada en un espacio sujeto a fuerte dinámica litoral.
Contexto
Las urbanizaciones de El Portil, perteneciente al municipio de Punta Umbría, y Nuevo Portil, municipio de Cartaya, rodean una parte de la Reserva Natural Laguna de El Portil, espacio protegido singular formado por el taponamiento de un pequeño arroyo por el avance del cordón dunar. La flecha litoral de El Rompido, actualmente en crecimiento con más de 10 kilómetros de longitud, también es un espacio protegido, Paraje Natural, junto con el conjunto de la Ría del Piedras.
El Portil fue urbanizado en la primera ola de construcciones sobre la playa impulsada por el Ayuntamiento de Punta Umbría, mientras que, en la década de los 90, el de Cartaya inició la ocupación de su parte, con campo de golf y puerto deportivo, los típicos componentes que acompañaban a la especulación inmobiliaria de la época.
Soluciones
Se propone la reordenación de los espacios litorales, situando las líneas de dominio público marítimo de acuerdo con la actual realidad y renunciando a soluciones políticas a corto plazo como los espigones, que no sirven más que para generar nuevos y mayores impactos. Una reordenación del litoral necesariamente va a tener que abordar retranqueos y eliminación de edificaciones en zonas de alto riesgo, actuaciones que habrá que abordar con criterios justos para quienes confiaron en las promesas de promotores y administraciones irresponsables.
3. Costa de Trafalgar (municipios de Vejer y Barbate): bandera negra por contaminación
Son numerosas las agresiones y amenazas que sufre esta franja costera entre las que destacan: (1) el proyecto hostelero de privatización del Faro de Trafalgar; (2) la urbanización descontrolada en la playa de El Palmar, 2.500 viviendas irregulares o ilegales, con un chiringuito playero, el Beach Club Valhalla, como paradigma de la ocupación del espacio playero, proyecto indeseable de parque eólico marino y total ausencia de depuración de aguas de las viviendas ilegales; (3) la extracción ilegal de agua subterránea en el Polo Club de Melgarejo, junto al arroyo San Ambrosio, un paraje singular que debe ser Paisaje Protegido.
Antecedentes
La costa de Trafalgar, que se sitúa en dos municipios, Vejer y Barbate, soporta una sucesión de impactos contaminantes y urbanísticos que hacen peligrar su todavía excelente calidad paisajística y ecológica. El caso de Vejer es el paradigma de soluciones equivocadas a la hora de construir una depuradora: los 3,5 millones de euros invertidos en 2010 para su puesta en marcha y para la agrupación de vertidos no han conseguido ni lo uno ni lo otro. La depuradora nunca ha conseguido alcanzar los estándares de depuración y los vertidos de las pedanías de Vejer siguen sin ser agrupados. Además, el efluente va a parar a las marismas del parque natural de Barbate. En El Palmar, además del descontrol urbanístico rampante (más de 700 viviendas ilegales) y la extensa ocupación de viviendas en un diseminado caótico, todas las aguas residuales se vierten sin depuración.
La construcción del Beach Club Valhalla en la playa de El Palmar es ilegal y contrario al Plan de Ordenación del Territorio de la Janda, así como a la Ley de Costas. Está recogido como suelo no urbanizable de especial protección por el PGOU de Vejer y en ese tipo de suelos no se puede realizar ningún proyecto que no sea de Utilidad Pública e Interés Social. Se ha instalado en la Servidumbre de Protección del Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT), no siendo un proyecto de utilidad pública e interés social ni una instalación o actividad que no pueda tener otra ubicación que no sea la zona de servidumbre de protección, y no presta servicios necesarios o convenientes para el Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) e incumple el Plan de Ordenación del Territorio (POT) de la Janda al no preservar lo que define como Corredor Litoral. El proyecto de Valhala 2019 S. L. es un negocio privado carente de interés social o utilidad pública y no es necesario para la gestión del DPMT; la empresa puede instalar en otros suelos que no tengan ningún tipo de protección.
El Palmar no necesita ninguna ocupación adicional del borde playero (10.460 m2), sino que las necesidades urbanísticas básicas de la zona sean resueltas: servicio de suministro, alcantarillado y depuración de sus aguas, y calles y espacios ordenados. El Palmar tiene que dejar de ser ese núcleo rural abandonado por los responsables políticos desde hace más de 40 años. Además, la posible instalación de una urbanización con apartahoteles en la zona de Malcucaña, en contacto con el núcleo de El Palmar, sigue amenazando a esta playa, ya que el Ayuntamiento de Vejer continúa apoyándola.
El nuevo PGOU de Vejer pretende aumentar los suelos urbanizables en la zona. En Mangueta, en el límite de Vejer con Barbate, la familia Melgarejo ha construido un hotel Trafalgar Polo Club, sin licencia, además de extraer miles de m3 de agua a través de pozos ilegales, tanto para el riego del campo de polo como para las infraestructuras hoteleras.
La Secretaria General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible de la Junta de Andalucía denegó el recurso de alzada interpuesto por Trafalgar Light House S. L., la sociedad que gestiona el Hotel Trafalgar Polo Club, ante la sanción impuesta por la Administración autonómica a causa de la extracción ilegal de agua de pozo: una multa de 46.010,12 euros como consecuencia de las infracciones, y la indemnización de 5.399,23 euros por los daños producidos al dominio público hidráulico. El cabo de Trafalgar, donde se encuentra el Faro, es un espacio de elevado valor medioambiental e histórico, catalogado por la Junta de Andalucía como monumento natural. Se trata de un espacio costero con elevados valores geomorfológicos, arqueológicos, botánicos, faunísticos e históricos.
El proyecto de restaurante transformaría un espacio natural protegido, catalogado como Zona de Especial Conservación de la Red Natura 2000 e incluido dentro del Parque Natural de la Breña y Marismas de Barbate. Ya en 2015, la Autoridad Portuaria de la Bahía pretendió hacer realidad la instalación de un hotel, pero se consiguió paralizarlo. De nuevo, la plataforma ciudadana El Faro no se vende intenta detener este despropósito.
Soluciones
Mejor que reacondicionar la EDAR de Vejer, que no funciona, lo ideal sería construir una nueva depuradora, al igual que está haciendo el municipio contiguo de Barbate, y diseñarla como biofactoría, con tratamiento terciario, aprovechamiento del biogás y tratamiento correcto de los lodos. En cuanto a las urbanizaciones ilegales en El Palmar, Zahora y Los Caños, hay que poner fin a esta práctica, con ordenación sostenible de los núcleos irregulares.
4. Tarifa, por acumulación de proyectos urbanizadores: bandera negra por mala gestión
Como recoge el anulado por el Tribunal Supremo Plan Especial de Protección del Litoral de Andalucía, «este tramo litoral presenta valor ambiental al constituir un vestigio del sistema dunar que caracterizaba esta costa antes de su transformación urbanística y es de gran importancia para la conservación de la playa. Asimismo, este espacio presenta valor paisajístico y adquiere un valor posicional y territorial al constituir un elemento de contención del modelo de ocupación del frente litoral, impidiendo la conurbación entre Zahara y Atlanterra». El actual despliegue urbanístico está desmontando esa barrera natural frente a la conurbación.
A pesar de esta valía, hay 2.900 metros de playa con edificaciones desmesuradas ocupando ilegalmente suelo que no está clasificado como urbano. Se han destruido cordones dunares de alto interés ecológico. Carencia de infraestructuras básicas para el suministro de agua y la depuración de los vertidos. Se ha iniciado ya el proyecto de ampliación de esta urbanización, con el macroproyecto Plan Parcial del Sector SA-1 Cabo de Plata, que incluye dos campos de golf, sin tener en cuenta las dificultades de suministro de agua potable en la propia urbanización y el grave escenario de sequía.
Paralelamente, el ayuntamiento de Tarifa sigue autorizando más urbanizaciones en una zona totalmente saturada urbanísticamente, creciendo junto al Parque Natural del Estrecho en la ladera de Sierra Plata, abriendo carriles que afectan al patrimonio natural y cultural de esta zona.
Contexto
La playa de Los Lances es uno de los espacios mejor conservados y de mayor valor ecológico y paisajístico del litoral gaditano y andaluz. Todo su frente litoral, entre la carretera N-340 y la playa, está declarado Paraje Natural, con una extensión de 226 hectáreas, y está ubicado en su totalidad en el municipio de Tarifa. Además, está incluido en el Parque Natural del Estrecho, en la Red Natura 2000 como Zona de Especial Conservación (ZEC) y Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), y en la Reserva de la Biosfera Intercontinental del Mediterráneo.
Los Lances conforman un Espacio Natural Protegido de enorme valor. El paraje incluye una extensa playa abierta, desde la que se divisan por un lado el Estrecho de Gibraltar y las costas africanas y por otro las sierras del Parque Natural Los Alcornocales. Asociados a la desembocadura de los ríos Vega y Jara se desarrollan pequeños enclaves marismeños y un valioso lagoon.
Por su ubicación en el Estrecho de Gibraltar, la Playa de los Lances es un lugar de gran importancia para las aves, pues es zona de paso para la migración entre los continentes europeo y africano; es también una zona de reproducción de avifauna amenazada, (chorlitejo patinegro), siendo uno de los enclaves más relevantes para las aves del sur de la Península Ibérica.
Sobre esta zona pende la amenaza del ladrillo, unas macrourbanizaciones que se extenderían al otro lado de la carretera N-340, formando un muro de hormigón entre el Paraje Natural y el Parque Natural Los Alcornocales, y generando un enorme impacto ecológico y paisajístico, con consecuencias impredecibles sobre los contingentes de aves que migran por el Estrecho. Estos terrenos, protegidos a nivel autonómico, nacional e internacional, sufrirían un enorme impacto con esta nueva urbanización y la consiguiente masificación de usuarios en la playa.
Construir hoteles, centros comerciales y miles de viviendas en este privilegiado litoral supondría un despropósito, golpeando al modelo de ciudad compacta mediterránea del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. La primera intentona para desarrollarse, el Plan Parcial S. L.1 Valdevaqueros, fue anulado por el TSJA al aceptar el recurso de Ecologistas en Acción. Ni el PGOU de Tarifa ni ninguno de estos proyectos urbanísticos se han sometido al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.
Todo este territorio era de titularidad municipal, perteneciente al monte de utilidad pública La Peña, y por tanto debería estar clasificado como Suelo No Urbanizable de Especial Protección.
Sin conocerse bien el mecanismo seguido, toda esta zona se ha privatizado y pertenece ahora a empresas constructoras. La Junta de Andalucía incluyó como Unidad Aceleradora de Proyectos de Interés Estratégico de Andalucía el proyecto Atlanterra Golf, junto a dos más en la provincia de Cádiz, todos con campos de golf, en un escenario de estrés hídrico creciente. La revolución verde de Moreno Bonilla se ha quedado en el green de los campos de golf.
De las ocho macrourbanizaciones previstas en el litoral de Tarifa -5 en el tramo Valdevaqueros-Los Lances, con 5.688.627 m2, dos se están construyendo (Cabo Plata y Los Alemanes), pero están semiparalizadas. En Los Lances está en tramitación el SUO L1 SL3 Los Lances, que pretende urbanizar un total de 616.578 m2, con la construcción de 824 nuevas viviendas, y hoteles con una capacidad de 1.678 plazas.
El 1 de abril este año se consiguió que el Juzgado de lo contencioso-administrativo n.º 1 de Algeciras estime el recurso de Ecologistas en Acción Cádiz contra la urbanización Las Piñas, condenando al Ayuntamiento de Tarifa a admitir a trámite la revisión de oficio de sus acuerdos e imponiéndole las costas procesales. En Valdevaqueros han rebajado las previsiones constructoras: de las 2.100 viviendas previstas en el PGOU, el Plan parcial contempla 348; las 1.400 plazas hoteleras ahora pasan a 240 y 60 casas de una planta.
Pero el Ayuntamiento y Junta de Andalucía persisten en mantener estos valiosos terrenos como suelo urbanizable, en contra de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional.
Paralelamente, siguen adelante proyectos que de una forma u otra van a afectar a las playas de Tarifa y que se encuentran dentro del PN del Estrecho. Está en fase de estudios previos la construcción de 7 rotondas en la N-340, algunas de ellas junto al paraje natural, afectando a algunos LIC, ya que parte de esta nueva obra se va a realizar en terrenos del parque natural, la contaminación acústica, luminosa va a empeorar considerablemente el estado de esta playa y su biodiversidad.
El vertido de aguas residuales sin depurar desde el llamado tubo-arco de Tarifa a la playa de Los Lances es un impacto continuo y que ha seguido después de la última denuncia de noviembre de 2020, a pesar de que Tarifa cuenta con una depuradora de funcionamiento aceptable, afectando al lagoon de Los Lances, y a toda la playa urbana de Los Lances, convirtiendo a este en una charca pestilente y contaminada en los episodios de fuertes lluvias. El Instituto de Toxicología y Ciencias Forenses, dependiente del Ministerio de Justicia, realizó un informe sobre estos vertidos contaminantes y cómo afectan a la playa de Los Lances, donde se dice: «El vertido de aguas residuales urbanas en la Playa de Los Lances afecta a la calidad del agua y supone un riesgo para la salud de las personas. Puede suponer además un riesgo para los ecosistemas si se produce de forma continua o reiterada».
Los vertidos han tenido varias diligencias previas abiertas en los juzgados de instrucción de Algeciras, pero todas han terminado archivadas o sobreseídas, con argumentos inaprensibles: «No se supera el canon de la imputación objetiva que permita atribuir el dominio del hecho, o el resultado lesivo objetivado a la acción u omisión de uno o varios sujetos activos penalmente responsables».
Los vertidos de aguas residuales continúan en el río de La Vega, procedentes del colector de pluviales ubicado en el Polígono Industrial. En este río se encuentran especies en peligro de extinción, como el muy amenazado pez salinete (Aphanius baeticus).
El aparcamiento para vehículos de Valdevaqueros, construido por la Demarcación de Costas en el DPMT, se utiliza como lugar de acampada de autocaravanas. El lugar además es Parque Natural del Estrecho. La zona de los carriles también es utilizada como aparcamiento de caravanas durante todo el año. El impresionante paraje natural de Los Lances se degrada con la proliferación de kitesurfistas en el lagoon, instalaciones hoteleras posteriores a la declaración del paraje natural, publicidad descontrolada, vertidos sin depurar, perros sueltos, chiringuitos convertidos en discotecas veraniegas, etc.
El lagoon del Paraje Natural de Los Lances es empleado por algunas escuelas de kitesurf como lugar de aprendizaje de esta técnica de navegación y por particulares, con las consiguientes molestias a la avifauna allí presente. Urbanizaciones y polígonos industriales como Las Herrizas, Los Quijos, Pelayo, El Cuartón, Guadalmesí, Camorro, Porros y Betis carecen de depuración.
Soluciones
Desclasificar todos estos suelos urbanizables, que así fueron declarados en un PGOU aprobado en 1990, totalmente desfasado y cuyas previsiones carecen de justificación alguna, más allá de la mera especulación urbanística.
Agrupar todos los vertidos que no están conectados a la depuradora de Tarifa, sometiéndolos a una adecuada depuración.
5. Vertido masivo de envases y embalajes de plástico en playas durante la noche de San Juan (Costa de Málaga): bandera negra por contaminación
Cada vez se tiene más conciencia de la contaminación marina por plásticos. Recientemente se produjo un vertido de pellets de plástico en las costas gallegas y cantábricas y este hecho produjo gran consternación en la opinión pública, movilizando voluntarios, al estilo del desgraciado vertido del chapapote del buque Prestige. Sin embargo, por alguna razón que no comprendemos, no existe una consternación equivalente por el vertido continuado de plásticos y otras basuras en nuestras playas, no por accidentes marítimos sino por eventos festivos, entre los cuales merece destacarse el de la Noche de San Juan.
El impacto ambiental más visible es el que produce la basura. La huella que deja el festejo de la noche de San Juan al amanecer no puede ser más desoladora, con cifras que oscilan entre las 20 y 40 toneladas en tan solo una noche, y con tendencia a aumentar, pues en el año 2023 se recogieron 37,4 toneladas, un incremento del 106% respecto al año anterior. La mayor parte de esta basura son envases desechables (botellas, latas, de vidrio, aluminio o plástico, bricks), bolsas, vasos y cubiertos de un solo uso y restos de comida, colillas, y restos de hogueras, petardos y fuegos artificiales.
Se da la circunstancia de que esta fecha del calendario coincide a menudo con mareas vivas en diferentes puntos de la península, lo que quiere decir que la rápida subida de la marea arrastra mar adentro toda la basura antes de que los servicios de limpieza hayan podido acudir a recogerla. Debe recordarse que el plástico tarda muchos años en degradarse y, al hacerlo, suele formar residuos minúsculos, los microplásticos y nanoplásticos, que son digeridos por los organismos marinos, que acaban por provocar cambios hormonales en los animales marinos, enfermar o morir. De esos animales, parte son alimento de los seres humanos, conllevando la posible entrada de estos contaminantes a nuestro cuerpo. En algunas áreas, los microplásticos ya superan en número de seis a uno al plancton y las perspectivas para el futuro se ven sombrías: en 2050, podría haber más plástico que peces en los mares y el 99% de las aves marinas podrían haber ingerido plástico.
La presencia de contenedores no impide que el comportamiento general sea el de dejar la basura en el arenal, y en cualquier caso el número de contenedores no puede albergar más del 5% de la basura vertida. Además, ocasionalmente se registran incidencias relativas a contenedores quemados.
Un vertido especialmente preocupante son las colillas de cigarrillos que se depositan en la arena, en el mejor de los casos amontonados a modo de ceniceros, ignorando dos problemas: a) que son difíciles de recoger por los servicios de limpieza y b) que son residuos tóxicos porque las boquillas son de acetato de celulosa, componente que puede tardar hasta 10 años en descomponerse y una sola boquilla potencialmente puede contaminar hasta 50 litros de agua.
Tampoco se pueden despreciar los residuos que dejan los petardos y las moragas, muy pequeños para ser posteriormente recogidos, además son tóxicos y acaban en el mar.
Además de la contaminación química, en estas fechas se producen otros tipos de contaminación, como la contaminación acústica (ej. petardos) que afectan (ej. provocando estrés) a los animales domésticos y silvestres en periodo de cría, y también a personas especialmente sensibles (enfermos, embarazadas, gente mayor, etc.)
Para colmo, en este festejo no son raras las incidencias sanitarias por inhalación de humos de las hogueras, quemaduras, cortes por restos de vidrio o aluminio e incisiones por la presencia de clavos desprendidos de tablas usadas en las hogueras, que se enterrarán en la arena y tampoco podrán ser retirados por los servicios de limpieza.
Soluciones
Lo ideal sería que este tipo de festejos masivos fueran declinando hasta desaparecer. Mientras tanto, habría que exigir a los ayuntamientos que se esfuercen en colocar suficientes contenedores, hacer una buena publicidad sobre el daño de las basuras, pedir que se acuda a la playa con envoltorios reciclables (por ejemplo papel o bolsas orgánicas), nada de usar y tirar y que finalmente se esmeren en tirarlo al contenedor adecuado. Los asentamientos deberían realizarse a varios metros de la orilla húmeda (en zonas con mareas altas más aún).
6. Prevaricación en la concesión de licencias para chiringuitos (Costa de Málaga): bandera negra por mala gestión
Entre los aspectos negativos de la gestión de las playas de la provincia de Málaga, este año queremos destacar las negligencias cometidas por la Dirección General de Costas de la Junta de Andalucía, en la concesión de establecimientos de servicios en el litoral de la provincia. El punto de partida de este galardón negativo ha sido la constatación de una falta continuada de desconsideración de los informes preceptivos de la Demarcación de Costas de Andalucía (Málaga) por parte de la Dirección General de Costas de la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul de Málaga.
Debe entenderse que, según el Real Decreto 62/2011 de 21 de enero, se aprobó el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado, a la Comunidad Autónoma de Andalucía en los aspectos relacionados con la ordenación y gestión del litoral. En el apartado C) de dicho decreto, sobre las «funciones y servicios que se reserva la Administración del Estado», se indica, en el punto 2, que «en este acuerdo, la Administración General del Estado, se reserva la función de emitir un informe preceptivo tanto en la integridad física como en el uso público del dominio público marítimo-terrestre».
En base a estas funciones, la Demarcación de Costas ha estado emitiendo informes negativos en la concesión de licencias para la ocupación del DPMT de instalaciones de comidas y bebidas (chiringuitos) por diversas causas, entre las cuales abundan las que eligen una ubicación dentro del DPMT teniendo espacio fuera de él, otras por excederse en sus dimensiones y otras por incluir la construcción con materiales no desmontables (ladrillo y hormigón) y por incluir la construcción de un sótano.
Los informes de la Demarcación de Costas se hacen en aplicación rigurosa del articulado del Reglamento General de Costas (Real Decreto 876/2014), específicamente los artículos 68 y 69, por lo que en teoría son de obligado cumplimiento. Sin embargo esto no ha sido así, como lo demuestran los numerosos expedientes informados por la Demarcación de Costas, que finalmente han sido ignorados por la Dirección de Costas de la Junta de Andalucía, otorgando concesiones a chiringuitos informados negativamente por la Demarcación de Costas. Se estima que, al menos un tercio de los chiringuitos de las playas han sido autorizados por la Junta de Andalucía, con informes negativos de la Demarcación de Costas.
Fue un caso reciente, el de la concesión del chiringuito o club de playa llamado Bikini Beach Club a pocos metros del Castillo de Sohail de Fuengirola, denunciado por la Federación Malagueña de Ecologistas en Acción porque se estaba haciendo de hormigón y con sótano y exceso de superficie y volumen, pero que ya tenía hasta seis informes negativos por parte de la Demarcación de Costas, el que movió a esta federación a cursar una denuncia por presunta prevaricación continuada, delito de ordenación del territorio y abuso de autoridad, por parte de la Directora General de Costas de la Junta de Andalucía, ante la Fiscalía de Medio Ambiente de la Audiencia Provincial de Málaga, estando actualmente en tramitación.
Soluciones
La solución pasa por no justificar, autorizar y dar licencia a edificaciones permanentes cuando la ley no lo permite y reclamar que nuestras administraciones se dediquen a su función, defender el interés general y el patrimonio público y no a privatizarlo y urbanizarlo. Y no autorizar la ampliación de espacios con sótanos, lo que supone un exceso de superficie y volumen.
7. Playa Granada y Poniente (municipio de Motril): bandera negra por contaminación
Vertidos frecuentes de aguas residuales en la playa de Poniente por el balate de la Culebra con origen en el polígono industrial de Alborán y vertidos recurrentes de origen urbano por la acequia del Puentecillo provenientes de las urbanizaciones de Playa Granada.
A todo esto, se suma este año un gran y llamativo vertido azul, de composición desconocida con origen en la vega de Motril y que acabó en el mar a través del balate o acequia de los pescadores, hecho que ha añadido variedad y color a los vertidos habituales en este municipio.
En el colindante Puerto de Motril hay grandes depósitos de graneles al aire libre. Cuando hace viento o hay operaciones de carga, se producen grandes nubes de polvo y olores que llegan a esta playa.
Antecedentes
El Ayuntamiento de Motril y demás administraciones responsables, en cuanto a los vertidos, tienen una actitud de pasividad y dejadez totales, ya que la problemática resulta recurrente desde hace décadas sin que nadie haga nada para solucionarlo. Los vertidos por el balate de la Culebra perjudican directamente a la Reserva Natural de la Charca de Suaréz, por la que transcurre. Esta costa presenta un deterioro continuo y paulatino y una pérdida de sus valores naturales, convirtiendo sus playas y parajes naturales en una zona urbanizada, artificial y contaminada.
Resumen
Esta playa presenta un deterioro ambiental y una contaminación notables a causa de los vertidos, extracciones de áridos de la playa de Poniente para realimentar Playa Granada, polvos en suspensión y circulación y estacionamiento de vehículos en su interior. En resumen, sería conveniente acabar con la dejadez administrativa, la desidia y el abandono total que sufre la zona.
Soluciones
Acabar con los vertidos, depurar las aguas residuales, cesar las extracciones de arenas y solucionar el problema de los depósitos de graneles y minerales al aire libre del puerto.
8. Playa de Castell de Ferro (Granada): bandera negra por mala gestión
Autorización para la construcción, como chiringuito estacional, de una edificación permanente de hormigón de 300 m2 de superficie en plena playa. Situada en el emplazamiento de un parque biosaludable municipal con palmeras y demás vegetación, que ha sido previamente desmontado y arrancado por el propio Ayuntamiento de Castell de Ferro para poder otorgar la licencia de construcción. Además, se han realizado excavaciones en la playa para utilizar las arenas en la construcción de dicha edificación.
Antecedentes
En el informe de Costas se advierte expresamente, que la zona sobre la que está previsto ubicar las instalaciones pertenece a la ribera de mar y puede ser inundable por su propia naturaleza, por lo que el concesionario asume los riesgos y daños derivados, tanto para las instalaciones como para sus usuarios, de dicho emplazamiento y de su proximidad al mar, debiendo establecer las medidas de seguridad y vigilancia oportunas.
Dado que los establecimientos objeto de concesión se encuentran localizados en una Zona de Servidumbre de Arqueológica definida por la Orden de 20 de abril de 2009, cualquier remoción del terreno que se produzca en su construcción o en instalaciones necesarias para su funcionamiento, deberá constar con una actividad arqueológica preventiva que consistirá en un Control Arqueológico de Movimientos de Tierras, tal como establece el Reglamento de Actividades Arqueológicas (Decreto 168/2003 de 17 de junio). Observándose que la ubicación del establecimiento coincide con un parque biosaludable del Ayuntamiento de Gualchos-Castell de Ferro. Comunicada dicha circunstancia al solicitante, con fecha posterior se recibe un escrito por parte del Ayuntamiento de Gualchos-Castell de Ferro en el que solicita un cambio en la ubicación del parque biosaludable, por lo que se informa de forma favorable a la concesión solicitada una vez se retiren dichas instalaciones municipales del DPMT.
Este es un ejemplo más, ya que la Junta de Andalucía ha concedido numerosas autorizaciones y regularizaciones de establecimientos en muchos puntos del litoral de Granada para la instalación en el DPMT de edificaciones de nueva planta.
Resumen
El mal uso de las competencias previstas en el Real Decreto 62/2011, de 21 de enero ha provocado que la Junta de Andalucía permita la autorización de concesiones para la construcción de edificaciones permanentes de hormigón de 300 m2 de superficie más los suelos ocupados por terrazas de temporada y con sótanos de hasta 200 m2. Como es este caso que nos ocupa, aunque hay también muchos otros que ignoran la prohibición de edificar en zonas del litoral y que se autorizan sin concurso público y trasparente, camuflando como chiringuitos desmontables y estacionales lo que en realidad son restaurantes y discotecas permanentes, que ocupan superficies de playa mucho mayores que las autorizadas.
Estas edificaciones alteran la dinámica litoral y la integridad del ecosistema y ocupan y privatizan un dominio público que es de todos los ciudadanos. Estas edificaciones no son chiringuitos tradicionales desmontables y estacionales, de uso diurno durante las horas de baño, sino negocios permanentes en suelo público, también de uso nocturno, que ocasionan molestias permanentes al vecindario y a las personas que hacen uso de las playas.
Todo esto es cada vez más habitual en nuestras costas, con la colaboración y apoyo de los ayuntamientos que permiten y favorecen la ocupación y privatización de un espacio que es de todos, nuestras playas.
Soluciones
La solución es evidente, no justificar, autorizar y dar licencia a edificaciones permanentes cuando la ley no lo permite y reclamar que nuestras administraciones se dediquen a su función, defender el interés general y el patrimonio público y no a privatizarlo y urbanizarlo.
9. Playa Quitapellejos-Palomares (Almería): bandera negra por contaminación
Bajo la arena de la playa hay enterradas grandes cantidades de partículas radiactivas de plutonio y americio. Si se levanta la arena se liberarán estas partículas, lo cual es muy corriente durante, por ejemplo, los juegos infantiles o cualquier otra actividad en la que se hagan hoyos en la arena.
Antecedentes
El 17 de enero de 1966 cayeron cuatro bombas nucleares sobre Palomares. A dos de ellas no se les abrió el paracaídas y reventaron contra el suelo. El viento esparció una nube de dióxido de plutonio que contaminó varios cientos de hectáreas. Los norteamericanos montaron en la playa de Quitapellejos el campamento Wilson. Todas las tardes lavaban allí los vehículos impregnados de polvo radiactivo que se filtraba al subsuelo. Desde entonces, permanecen allí enterradas esas partículas radiactivas.
Contexto
Desde 1966 hasta la fecha, ningún Gobierno ha acordado la limpieza de Palomares e incluso hay proyectos urbanísticos en zonas con alta contaminación, como es el caso de la Playa de Quitapellejos.
Resumen
En Palomares no sólo hay contaminación en las zonas valladas, sino también fuera, como es el caso de la Playa de Quitapellejos, o la acera de los números impares de la calle Diseminado la Punta, donde hay 400 bequereles/gramo de americio 241.
Soluciones
Que el Gobierno ordene la limpieza de la radiactividad de Palomares y que los EEUU se lleven el plutonio. Mientras se negocia con los EEUU, el Gobierno debe ordenar la limpieza de la radiactividad y almacenar los residuos en un Almacén Temporal Individualizado.
10. Playa de El Lancón en Carboneras: bandera negra por mala gestión
Se ha autorizado la instalación de un chiringuito en la playa urbana del Lancón en el término municipal de Carboneras. Este proyecto se ha autorizado a pesar de no cumplir con los criterios de evaluación ambiental adecuada, con la consecuente afección a la contaminación acústica y la gestión del litoral.
Contexto
Este proyecto supone un ejemplo de autorización de actividades económicas molestas para la ciudadanía y que perturban los ecosistemas litorales, lo que supone una colisión con el adecuado disfrute del medio ambiente urbano y la falta de previsión local en la adecuada planificación de la evaluación ambiental en este tipo de expedientes. Ha provocado una serie de protestas por parte de los vecinos y grupos ecologistas.
Resumen
Ejemplo de mala administración del dominio público y mala praxis en la tramitación de la evaluación ambiental, actuando ésta como un mero trámite, sin entrar a valorar toda la actividad en su conjunto.
Soluciones
Mejorar la transparencia en la tramitación de los expedientes en materia de actividades economistas que se puedan autorizar en el litoral y una adecuada tramitación de la evaluación ambiental en su conjunto.
Para más información, pueden consultar el informe completo a continuación:
